沛沛齐民者，若今言平民也，盖神农为耒耜，以利天下。殷周之盛，《诗》《书》所述，要在安民，富而教之。晃错曰：“圣王在上而民不冻不饥者，非能耕而食之，织而衣之，力开其资财之道也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨。饥寒至身，不顾廉耻。一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，体寒不得衣，慈母不能保其子，君亦安能以有民？”
沛沛“齐民”的意思，就是今天所说的一般百姓（齐等无有贵贱，故谓之齐民）。神农发明耒耜一类的农具，是让天下的百姓得到好处。殷商、周代的强大，按照《诗》、《书》的记述，关键是在让老百姓安乐，老百姓富有了后就可以进行教化。晁错说：“圣明的君王在位之上，而老百姓有不受冻挨饿的原因，并不是国君自己能耕种而使老百姓能有饭吃，国君自己能织布而使百姓能有衣服穿，关键是能为他们开辟获取财富的途径（或方法）。人们在受寒时对于衣服的.需求，是等不到又轻又暖的皮裘丝绵之类的衣服才穿；饥饿的时候对于食物的需求，也等不到甜美的食品才吃；饥寒来到身上，就顾不得廉耻了。人的通常情况是一天不吃两餐就饥饿，整年不做衣服就寒冷。肚子饿了没吃的，肌肤受寒没衣穿，即使慈爱的母亲也不能养育她的儿子，君主又怎能拥有他的百姓呢？”

沛沛 皇甫隆为敦煌，敦煌俗不晓作耧犁，及种，人牛功力既费，而收谷更少，皇甫隆乃教作耧犁，所省佣力过半，得谷加五①。又，敦煌俗，妇女作裙，孪缩②如羊肠，用布一匹。隆又改之，所省复不赀③。黄霸为颖川，使邮亭、乡官皆畜鸡豚，以赡鳏寡、贫穷者；及务耕桑，节用，殖财，种树。鳏寡孤独有死无以葬者，乡部书言，霸具为区处④：某所大木，可以为棺；某亭豚子，可以为祭。吏往，皆如言。
沛沛 皇甫隆(三国魏人)担任敦煌太守时，敦煌当时的农业生产不懂得使用“耧犁”下种（耧犁耕作下种法，开创者赵过，汉武帝时担任搜粟都尉，曾总结农民经验发明“三犁共一牛”的耧车，改进了牛耕。事见《汉书·食货志》。）人力和畜力花费很大，而收成却不高。皇甫隆于是教给当地百姓“耧犁”下种的方法，节省劳力超过一半，收成增加了五成。另外，当时敦煌妇女的衣着风俗是用一匹布像羊肠一样裹在腰间围成裙子，皇甫隆改变了敦煌妇女在穿衣方面的落后习俗，这样的事不计其数。黄霸（汉武帝末年曾任“均输长”，汉宣帝时两次出任颍川郡太守，累迁至丞相）担任颍川郡太守时，让邮亭（供传送文书者或过往官员歇脚的驿站）、乡官（乡政权所在地）都蓄养鸡、猪，用来供养鳏寡老人和贫穷的人；及时从事耕种养殖，节约物品用度增加（积累）钱财，种植树木（饲养家畜，减少粮食来喂养马匹）。鳏寡孤独者有死了没被安葬的，乡里的官员写信一说，黄霸都给分别处置，某个地方的大木头可以做棺木，某个邮亭有小猪可以用来祭祀，官吏前往都像他说的那样。

沛沛 李衡于武陵龙阳汜洲上作宅，种柑橘千树。临卒，敕儿曰：“吾州里有千头木奴⑤，不责汝衣食，岁上一匹绢，亦可足用矣。”后柑橘成，岁得绢数千匹。樊重欲作器物，先种梓、漆，时人嗤之。然积以岁月，皆得其用。向之笑者，咸求假焉。此种植之不可已已也。谚曰：“一年之计，莫如种谷；十年之计，莫如树木。”此之谓也。孔子曰：“居家理，治可移于官。”然则家犹国，国犹家，其义一也。
沛沛 李衡在武陵龙阳洲（“氾”同“泛”，“泛洲”指湖中大片的淤积洲）上建了座房子，种植了几千棵柑橘，临死前，嘱咐儿子说：“我在这州上有几千棵柑橘树，不会向你求取衣食，每年又能上交绢一匹，应当能满足家用。”后来柑橘树结果，每年收入价值数千匹绢。樊重想制作家用的器物，就先种植梓树、漆树，当时人们讥笑他。然而岁月久了，它们（指所种树木）都派上了用场。先前嘲笑他的人，都来向他请教。这就说明种植是不可以停止的。谚语说：“一年之计，不如种粮食；十年之计，不如栽树木。”说的就这个意思。孔子说：“在家之中能处理好家政，据治家之理可以用于治理国家。”这样，那么家政就如国政，国政就像家政，他们的义理是一致的。